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深入推进数字政协建设 全面提升政协履职效能
——全省数字政协建设工作推进会发言摘登
信息来源:联合日报   发布日期:2023-12-27 08:38  浏览量:

以数字赋能拓展协商广度深度效度

擦亮“有事多商量”协商品牌

□省政协研究室

  今年以来,省政协稳步推进线上协商平台建设,实现“从无到有”“从有到优”,有力服务了协商活动深化开展,得到各方广泛认可,被评为山东省数字政府建设“创新示范应用”。

  一、实现了三级政协协商活动全方位动态展示。注重顶层设计,由省政协统一规划推进、规范建设标准,为各市县政协提供接入端口。在平台设置协商计划、协商在线、网络议政、协商动态、政策文件等栏目,梳理远程视频协商、多方议题讨论、调研成果发布、实时留言跟帖等多个二级场景,各类协商活动实时展示、及时汇集、直观感知和智能化分析。注重加强实地培训和技术运维,保证信息、数据更新及时规范,形成共建共享共用的“政协协商数据资源仓”,全年完成重要协商活动信息录入1174个,录入率超过90%。

  二、推动了协商工作线上全流程同步开展。针对委员和公众两类对象,分别基于山东通和爱山东打造“有事多商量”系统的两个载体。制定《“有事多商量”协商平台技术标准规范》,进行标准化管理,提供底层资源共享能力、数据分析处理能力、可扩展集成能力。依托线上协商平台开设“主题议政”、开通“民声连线”、发布协商活动预告,广泛开展网上调查和建言资政,有效扩大了协商覆盖面。一年来,各级政协使用线上平台累计发布协商活动464次、开展主题议政288次、组织远程协商73次,有的市政协还创建“码上商量”,让政协委员和各界群众扫码参与协商,亲身感受“指尖上的协商民主”。

  三、扩大了“有事多商量”协商品牌影响力。统一使用“有事多商量”品牌标识,强化针对性联系指导,引导市县政协按照总体框架,因地制宜用平台、提质效、塑形象、树品牌,形成了合力擦亮“有事多商量”协商品牌的良好局面。注重线上线下平台统一设计、一体谋划,建、管、用统筹推进,线上协商平台访问量累计突破500万人次,极大提高了协商品牌的美誉度和影响力。近日,《中国政协》杂志以《擦亮“有事多商量”协商品牌 更好释放专门协商机构效能》刊登推介协商平台建设经验。

  线上协商平台有效扩大了协商的深入性、覆盖面和影响力,省政协将继续在增强技术支撑、提升系统功能上下功夫,不断以数字平台建设赋能协商工作。一是完善展示晾晒功能,进一步优化界面操作,美化页面设置,简化录入程序,降低技术门槛,提高使用的便捷性。二是强化联系指导功能,提升线上平台数据汇总能力,建立协商平台建设情况月报制度,便于有针对性地加强联系指导。三是丰富交流参与功能,向市县政协和各级政协委员开放足够权限,畅通线上交流渠道,实现即时交流、随时参与协商。四是增强分析评价功能,探索对协商平台建设开展质量评估,建立健全完整质量评估体系,推动平台建设整体提升。



发挥“数字之治”与“协商之治”融合叠加优势

赋能政协履职高质量发展

□济南市政协

  近年来,济南市政协充分发挥“数字之治”和“协商之治”的融合叠加优势,以数字赋能政协履职现代化,推进政协事业高质量发展。

  一、数字赋能协商议政,双向发力更富质效。一是全链条协商增效。“码上商量”累计开展码上议政活动100余次,访问量超过300万人次,收集意见建议近2万条。人民政协报评价“码上商量”是全天候不落幕的协商平台。升级打造全新“数字商量”平台,全过程记录展示“商量”工作,持续巩固“122+N”协商工作成果,持续扩大了“商量”参与面和影响力。二是全方位传播共识。“码上商量”平台深度融合中央、省、市媒体资源,实现了全媒体矩阵传播,专题点击量均超过百万次。人民日报以《“商量”聚共识 共绘“同心圆”》为题作专题报道,央视晚间新闻等专题点赞“商量”。三是全覆盖延伸拓展。依托“山东通”“爱山东”平台,推动自建应用信创改造升级,与省政协“政协在线”完成多维融合,助力全省多元委员履职矩阵。坚持“商量”工作一盘棋,数字化赋能界别和区县政协工作,形成了各具特色的协商平台。

  二、数字赋能委员履职,主体作用更好发挥。一是拓展学习方式。依托省政协“学而书院”、市政协协商云“双月学习”等平台,推送各类学习信息3000余条,委员发帖互动1万余条,实现了读书学习与委员履职、思想进步与能力提升互融共促。二是畅通履职渠道。打造了基于学习交流、委员建言、在线提案、社情民意等功能的协商云,提案、社情民意在线办理率达100%。开展“国际版云商量”,与9个国家16位国际友城代表、海外侨胞开展协商交流,扩大了济南“朋友圈”。三是优化考核管理。制定《政协委员履职量化考核实施办法》,通过协商云对委员出席政协会议、参加协商活动、履行社会责任等情况进行记录、赋分等,有效激发了委员履职尽责的主动性积极性。

  三、数字赋能机关建设,服务保障更加有力。一是提升办会水平。全会期间推出“扫脸报到”、“座次查询”等数字化会务应用,为高效办好全会提供了支撑。与市大数据共同制定《政务数字化会议服务指南》,纳入数字山东工程标准体系。二是优化办公方式。先后投入使用了移动办文签批、机关内部“一件办成”等数字化应用场景,实现了公文和事务流转网上办、掌上办,构建起政协业务办公数字化工作体系。三是健全机制保障。梳理完成83项济南市政协规范性文件、20余项重要工作流程和常用工作模板数据资料,形成完备的工作保障体系。



创建“智慧政协”特色品牌

全力打造政协履职数字化平台

□青岛市政协

  近年来,青岛市政协全面落实省政协部署要求,加快政协履职的数字化转型,积极融入省“政协在线”数字平台和“山东通”办公平台,构建起集建言资政、数据汇聚、共享开放、办公自动化等功能于一体的政协履职新平台,以信息化智慧化助推政协“三化”功能建设,切实提升履职工作质效。

  一、扎实做好顶层设计,实现智慧履职“全覆盖”。围绕打造“开放之网、互通之网、智能之网、便捷之网”,引入大数据智能处理、云计算、人脸识别等先进技术,全面建设“1+5+N”智慧政协平台。“1”,即1个数据管理中心。建设智慧政协数据库,对履职信息进行分类整理及数据挖掘,为委员履职提供广泛有效的数据来源。“5”,即5大智慧体系,包括完备的委员履职体系、便捷的协商议政体系、健全的政协智库体系、完善的机关政务体系、融通的全媒体宣传体系。“N”,即围绕5大智慧体系的若干子栏目。

  二、聚焦打造协商平台,保证履职过程“全在线”。一是构建协商议政网络,支持协商需求、协商平台“时刻连线”。探索专题网络议政、商量通、“倾听与商量”等青岛特色协商形式,全面融入省“有事多商量”协商平台,构建线上线下协同议政、省市县三级共享成果的“互联网+协商”模式。与香港、澳门委员联络站开通远程协商,把第一现场带入协商会场。二是构建服务大众网络,做到联系群众、服务公众“保持热线”。建好在线服务平台,收集群众意见,在线解答问题,拉近与群众的距离。面向社会开通文史馆线上预约、线上查阅、VR看展等,建设线上线下相融合的数字文史馆。三是构建开放共享网络,提供学习资源、履职成果“始终在线”。建立电子履职档案,委员履职信息自动汇入大数据平台。利用“学而书院”、“书香政协”等学习品牌,实现学习资源多渠道供应,学习内容多视角观察,学习心得多平台交流。

  三、注重抓实履职质效,做到履职信息“全贯通”。一是委员履职方式智能化。升级政协提案管理系统,形成包括掌上提案、微提案等形式的互联互通系统。利用大数据实现社情民意同类查重和智能纠错。会议系统覆盖报名、请假、无感签到、无纸化阅文,参会更加便利。二是履职管理考评智能化。履职工作情况自动生成专项统计表,实现了标准化、实时化、动态化、精准化。三是机关办公智能化。注重平台资源整合,完成与省、市有关系统集成对接。优化掌上办公应用,实现掌上管会、掌上审核、状态化管理的工作闭环。建立政协机关考核评价系统,对内设部门、机关干部的工作质效实行动态管理、标准化评估,以数字化转型赋能新时代政协工作。



瞄准四个导向精准发力

激活数字赋能履职新引擎

□济宁市政协

  济宁市政协聚焦打造“有为政协”目标,把建设数字化平台作为改革创新、实干作为的重要抓手,在省政协有力指导和引领带动下,高标准、高质量、高效能推进数字政协建设,瞄准四个导向精准发力,激活数字赋能履职新引擎。

  一、坚持“前瞻导向”,精心组织谋划项目框架。把数字政协建设作为政协机关创先争优重点任务,市政协主席霍媛媛同志亲自挂帅,组建工作专班,采用项目化运作和挂图作战模式,全力抓好建设运行。根据省政协“上下贯通、数据共享、成果共用”建设总要求,认真研究制定了济宁数字政协总体架构,推动全流程、全方位、全系统、全媒体重塑变革。

  二、坚持“系统导向”,上下联动提速工作进展。一是及早入驻“山东通”“爱山东”平台。在全省市级政协中率先入驻“山东通”“爱山东”;在全市自建对公业务系统中对接进度快、使用频次多,得到党委政府通报表扬。二是积极融入省级“政协在线”。完成26项市级自建应用模块,在全省第一个接入“政协在线”,“线上+网上+掌上”智慧履职模式逐步形成。三是指导县级政协建好数字平台。以县(市、区)自建、市县联建或省市县联建方式做好典型应用开发,所有县(市、区)政协数字平台完成上线运行,率先实现了省市县三级联通。

  三、坚持“特色导向”,聚力提高开放度影响力。一是擦亮“济事商量”云协商品牌。围绕年度议题建立全过程协商机制,引导委员和界别群众线上线下有序参与、同步协商,增强了“济事商量”感染力、影响力。二是放大“界别同心汇”聚识效应。全省首个“实体+线上+移动”相融合的数字界别同心汇——兖州装配式建筑产业·界别同心汇上线运行,进一步提高了凝心聚力效能。三是做实委员履职数字平台。将委员之家、委员工作室、镇街协商议事室等搬到线上,一室一码、一人一码、一站一码,拓宽委员联系界别群众渠道。四是建立数字政协驾驶舱。运用可视化图表分析和热点动态感知分析,全方位、全景化即时汇聚、集中展示政协履职状态,为领导决策提供有力支撑。

  四、坚持“实战导向”,彰显数字赋能整体智治。一是全链条服务委员履职。融学习交流、履职活动、服务管理于一体,建立起涵盖提案提交、履职评价、无纸化会议等多维应用场景。二是提高机关工作效能。建设智慧党建、会务管理、机关考核“亮靓相”等应用模块,工作理念方法全面提升。三是构建政协宣传矩阵。建立“一站一号一端”互通互联宣传体系,联动省政协“鲁力同心”宣传平台,推动政协好声音传播更广更响亮。



以数为媒 上下贯通

推动数字政协工作高质量发展

□滨州市政协

  今年以来,滨州市政协紧跟省政协步伐,抓好落实、注重创新,扎实推进“政协在线”数字平台建设,构建形成了赋能智慧履职、服务五大平台、涵盖各县市区、覆盖全体委员、具有滨州特色、各种功能完备的数字平台,于2023年8月底迁移至“山东通”,9月上线运行。

  一、立足于实,高起点建好数字平台。一是坚持高位推进。成立工作专班,制定工作方案,主要领导每月调度,建立半月推进工作机制。二是突出顶层设计。秉持开放、融合、高效的理念,打造“1+3+11”的数字平台。“1”是一个数据中心,集合委员履职数据;“3”是将应用模块嵌入山东通“政协在线”、门户网站和微信公众号,打造“一通一网一微”数字矩阵;“11”是建设11个应用模块,委员学习履职、机关办文办会实现“网上学、掌上办”。三是强化要素保障。积极争取大数据局资金技术支持,平台建设列入全市数字机关建设项目。加强市县联动,一体推进、集中攻坚,促进数字政协建设稳步有序。

  二、着眼于用,高标准服务委员履职。一是升级提案管理系统。健全提案“提、立、办、督、评”工作流程,提案系统与协同办公系统互联互通,市县两级全贯通、党政部门全参与、政协委员全覆盖,已在线办理提案2568件。二是建设社情民意信息和委员发言系统。完善提交、审核、采用、反馈、通报流程,形成了“报、采、编、审、用”闭环运行。三是设置“会时系统”。集成多项会议服务内容,委员通过扫码签到,会议信息跃然掌上。四是细化委员履职排名。委员履职活动动态积分管理,履职档案自动生成,积分排名即时线上公开。

  三、致力于效,高效能释放协商活力。一是协商议政在线。各专委会依托“有事多商量”协商平台,采取“学习+协商+建言”的闭环链条和“线上读书+线下调研”双线协同模式,让委员随时随地参与协商、提出意见。二是同心聚力在线。6个界别同心汇、17个界别活动室,“线上线下”融合互动,直播界别活动,把界别工作做“实”做“活”。三是委员读书在线。开设“学而E书房”,上线电子图书500余册,学习资料100余篇,开展“学思想委员谈”活动,刊发18名委员学习体会,发布16本委员读书领读书目。积极组织各级政协委员参加线上读书活动,参与委员1025人次,发帖数量9200余条。四是宣传引导在线。打造“文史E览”,VR全景“云游文史馆”,平台植入渤海老区史事、历史人物、文史资料、孙子文化,滨州政协文史馆被授予“国史教育基地”。政协资讯信息实时在线,《委员关注》节目线上阅览,多视角展示政协工作亮点。下一步,滨州市政协将进一步探索数据资源整合,提升平台集成化、智能化水平,为全省数字政协建设贡献滨州力量。


打造“四位一体”应用场景

擦亮“有事多商量·齐商量”履职品牌

□淄博市临淄区政协

  去年以来,淄博市临淄区政协认真贯彻省政协关于加快数字化改革的部署要求,创新建设“齐商量”数字平台,打造了齐商量、齐履职、齐悦读、齐聚力“四位一体”应用场景,以数字赋能政协工作提质增效。2023年6月,“齐商量”数字平台顺利接入“山东通”,并首批接入“政协在线”。

  聚焦建言资政,“齐商量”赋能协商议政扩面提质。“齐商量”是以数字为牵引,紧扣政协协商主业,?实现24小时不离线的“云协商”综合应用场景,主要设置了“发起商量、商量公告、委员报名、开展商量、领导批示、商量评价”等环节。区政协注重做好与省政协“有事多商量”平台的纵向贯通、上下联动,通过端口互联、数据共享,实现了两个平台的数据融合、同步更新。去年以来,围绕助力“456”产业链发展、优化营商环境、乡村长者食堂建设等主题开展46次“齐商量”活动,有2000余人次参加活动,提出意见建议1800余条。

  聚焦思想引领,“齐悦读”赋能学习履职互融共促。“齐悦读”是为推动“读书+履职”深度融合、相互赋能建设的综合应用场景,由悦读、悦享、悦悟以及在线打卡等部分组成。区政协注重与省政协“学而书院”优势互补,对省平台发布的读书活动进行同步转载、同步跟进。去年以来,区政协成立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组,探索开展常委、委员、专委会、界别等不同层次的系列读书交流活动,先后开展委员读书活动70余次,有1万余人次参与学习,发表读书感悟1500余篇,汇总编辑委员读书心得体会23万字。

  聚焦服务管理,“齐履职”赋能主体作用更好发挥。“齐履职”是融委员履职、考核评价于一体的综合应用场景,由提案、社情民意、协商活动、主题活动、参加会议等部分构成。通过建立履职评价指标体系,动态更新委员履职信息数据库,一站式展示委员履职成果,实现了政协工作的系统化、规范化、智慧化。以反映社情民意信息工作为例,区政协在使用省政协统建系统的基础上,把全区政协组织、全体政协委员每月报送采用情况在“齐履职”社情民意板块中同步展示,进一步激发了工作热情。今年以来,193名区政协委员提交信息1032篇,是2021年的4倍。

  聚焦公众参与,“齐聚力”赋能凝聚共识广度拓展。“齐聚力”是为广泛听民声、汇民智,推进政协协商与基层协商有效衔接建设的应用场景,让每一位政协委员、每一位界别群众都能通过“端对端”、“键对键”、“屏对屏”等途径参与到政协协商中来,以数字化增强政协履职的开放度、活跃度、融合度。截至目前,通过“齐聚力”场景应用,已围绕产业发展、乡村振兴以及群众关心关注的教育、医疗、养老等民生议题开展活动36次,有3500余人次参与活动,收到意见建议3700余条,社情民意转化率达50%以上。



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