九三学社山东省委会（发言人：金祖权）

加快科技成果从样品到产品再到商品的转化进程，实现科技创新赋能产业发展，离不开完整、规范、高效的科技成果转化服务。近年来，我省接连推出“山东好成果”、科技大市场等创新举措，成功建设了27家国家级、75家省级技术转移服务机构和2家国家级、10家省级技术转移人才培养基地，上线科技金融综合服务平台，全省科技成果转化服务体系已初步建立，极大地推动了科技服务行业发展，但仍存在一些薄弱环节。

一是行业体系不够完善。目前，全省科技服务行业尚处于起步阶段，缺乏总体框架设计和长远统筹规划，各类科技服务资源信息整合不够充分，上下游业务渠道不够通畅，且主要集中在技术转移交易领域，概念验证、中试等服务机构建设起步较晚，知识产权服务等细分领域分布较为散乱。二是政策制度较为滞后。近年来，我省分别出台了《山东省支持培育技术转移服务机构管理办法》《山东省技术转移人才培养基地管理办法》等制度，但行业规范仍不够健全，部分服务机构职能定位还不够清晰，服务流程尚缺乏统一规范的标准，在税收减免、财政支持、人才引进等方面的支持力度仍显不足，科技、市场监管、财政等各部门间的联动及监督管理机制也不够明确，极大地降低了行业效率。三是服务效能有待提高。科技服务体系的运行过度依赖政府部门，市场化程度不高，服务同质化现象较为严重，高层次、高水平服务机构还很缺乏，在科技成果转化创业孵化、科技金融等方面发挥的作用也相对有限。为此，建议：

一、强化顶层设计，构建完整行业体系。统筹研发设计、技术转移交易、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融、综合咨询等服务领域，制定全省科技服务产业发展规划。摸排梳理省内现有各类科技成果转化服务资源，整合科技服务平台、科技云平台、科技成果转化服务平台等各类平台，建立分工协作、功能互补、资源共享的协同运行机制。重点加强科技成果商业化验证和中试环节支持力度，建设一批专业化的概念验证中心、中试基地，为科技成果提供验证、熟化和优化服务，降低企业转化风险。推动知识产权运营机构深度介入科技成果转化服务，提供产业专利导航、高价值专利培育以及知识产权信息检索等多项专业服务。

二、强化政策供给，健全行业制度体系。针对不同服务细分领域，分别出台服务机构管理办法，进一步明确概念验证中心、中试基地等服务机构主体地位和评定标准等，并建立部门联动监督管理机制，提升行业管理水平。出台科技成果转化服务标准体系建设方案，制定业务分级分类等通用基础标准，支持行业协会制定各细分领域服务标准，促进行业规范发展。进一步加大扶持力度，在税收减免、财政支持、人才引进等方面给予倾斜，通过认定省科技服务业“百强”机构、建立科技服务示范机构培育库等措施，培育一批管理规范、服务优良、市场竞争力较强的科技成果转化服务机构。

三、强化改革创新，全面提升服务效能。坚持市场化导向，将技术性、事务性较强的行政职能下放给有条件、有能力的服务机构，积极引进省外高水平服务机构设立分支机构，鼓励引导社会资本参与国有科技服务机构改制，大力发展民营科技服务机构。支持引导科技服务机构拓展服务范围，不断开发创业孵化、科技金融、知识产权运营、综合咨询等增值服务，充分运用大数据、云计算、区块链等技术推进服务业态创新，由单纯匹配资源的纯中介向帮助解决问题的增值型服务机构转变。支持引导服务机构通过股权合作、收益分成等方式与企业建立紧密合作关系，共享转化成果收益，实现共赢发展。以山东科技大市场为基础，推进科技要素有形交易市场建设，构建“政府、行业、服务机构、技术经纪人”四位一体的服务市场体系，为加速推进科技成果产业化和商品化提供有力保障。