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关于解决基层法院执行难问题的几点建议

提案者:张法水

  发布日期:2019-01-21 16:47  浏览量:

  近年来,我省各级法院高度重视执行工作,采取了多种措施力求解决执行难问题,取得了一定成效,但执行难并没有从根本上解决,这一问题在基层法院尤为突出。习近平总书记指出,要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。法院的生效裁判若迟迟无法得到执行,则无论前面的裁判多么正确,人民群众也难以充分感受到公平正义,执行就是实现司法公平正义的最后一公里,不突破这一公里,人民群众是不可能满意的。执行难的产生固然有多种因素,但法院和执行法官的责任意识、担当意识缺乏也是导致执行难的一个不可忽视的重要因素。这种责任意识、担当意识的缺乏有如下的具体表现:

  一、存在执行不作为和选择性执行现象。一些执行案件立案之后,承办法官推诿不采取执行措施,即使申请人多次催促,提供了财产线索,该采取的措施也不采取,以各种理由推脱,无所作为。而对于一些案件的执行则会邀请媒体来正面宣传报道,执行的力度之大让人振奋,执行效果之好也会令申请人满意。遗憾的是这种高效有力的执行只体现在部分案件上,让人难免有选择性执行的观感。

  二、执行法官门难进,面难见,话难通。申请执行人为了了解执行的进展情况,需要和执行法官联系沟通,但一些执行法官手机号码不留给申请人,其办公电话则几乎从来就打不通,所以只能到法院的门卫室请法警电话联络,而十次差不多有八次说执行法官不在。偶尔能见到执行法官,一句“回去等着”就把人打发走了。案件执行到什么程度了,采取了何种执行措施,申请人无从得知,有的案件甚至在申请人不知情的情况下就被法院裁定终结执行了。

  三、执行财产的交付不及时。一些案件的执行款划转到了执行法院的账户上,但法院总是拖延支付给申请执行人,理由也是多种多样,例如说法院的支付系统出问题了,无法划转出去等,时间能拖延几个月甚至更长时间。

  解决基层法院的执行难问题,实践表明,仅仅靠基层法院和执行法官的自律是远远不够的,需要综合施策尤其是加大外部监督力度才可能起到实效。为此,特提出如下几点建议:

  一、加大对法院执行工作的民主监督力度。建议省委在条件具备的情况下探索对基层法院执行工作开展专项民主监督。通过民主监督,发现问题,促进司法公正,让人民群众切实感受到司法的公平正义。

  二、我省各级监察委员会将法院尤其是基层法院的执行工作作为一项2018年的重点来抓。重点查处其中的官僚主义、担当意识不强等违反党纪的行为,还要查处其中的失职渎职和不拿好处不办事的索贿受贿等腐败行为。

  三、鼓励省内媒体加大对法院执行工作的舆论监督力度。“于欢案”表明媒体的舆论监督不仅不会妨碍司法公正,反而会促进真相大白,会促进司法公正的实现。媒体可以通过曝光一些典型的不作为执行案件,以舆论监督,推动案件的进展,实现司法公正。

  

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