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关于多方联动推进社区养老更好发展的建议

提案者:张宝健

  发布日期:2018-11-16 14:46  浏览量:

  中共中央总书记习近平在中央政治局第三十二次集体学习中指出, 我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。习近平同志强调,要“构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。”

  我省是全国人口老龄化水平较高的省份,老龄人口增长速度较快。预计2020年,全省60岁以上的老年人将达到2208万人,占全省总人口的22.3%据调查,目前90%以上的老人选择居住在社区,社区养老是最重要的养老形式。建立真正适合老人需要的社区养老服务体系,让广大老人既能享受到家庭的温暖,又能得到便捷优质的养老服务,这是各级党委政府和相关部门单位应该共同研究和努力的课题,这也是我省养老服务业和老龄产业发展的方向。

  根据调查了解到的情况,目前我省的社区养老工作开展远远不能适应实际需要。主要问题有两个:

  一是已经建立的日间照料中心绝大部分空置闲置,不能发挥应有作用。现有的日间照料中心,大部分是街道社区举办,往往是为了落实任务应付检查,仅仅是找了一间房子、挂了一个牌子、摆了几张床而已,无人管理,无人使用。

  二是有的民办养老机构开始涉足社区养老,但是几乎全部都在亏损中运行。高额的房租、用人成本、硬件投资、运营成本等,让已经运营的社区养老服务中心举步维艰。

  鉴于上述情况,要真正做好社区养老体系建设,就必须按照“政府支持,街道社区负责场所、养老机构负责投资运营、相关单位负责配套保障”的原则,多方联动,共同构建社区养老服务体系。

  一、政府支持。要真正把社区养老作为养老服务业发展的中心工作来抓,制定实实在在的社区养老支持政策,落实税费优惠,牵头解决消防、供暖、燃气、电力、自来水等难点性问题。

  二、街道社区作为社区养老体系建设的主体之一。目前,阻碍社区养老服务体系建设的最大问题就是场所。高额的房租让非营利性质的社区养老服务中心难以承受。建议由街道社区负责提供场所,并对社区养老服务中心运营工作进行监督。

  三、养老机构做好运营工作。鼓励有实力、有声誉的养老机构充分发挥服务优势,开展社区养老服务。社区养老服务中心要整合日间照料、文化娱乐、康复理疗、健康管理、营养膳食、家政服务、缴费购物、入户照料等功能,不断创新服务形式,增加服务内容,提高服务质量,让老人在社区就能享受到一站式、全程化的服务。

  四、各相关单位做好配套保障。医院要为社区养老服务中心开通急救、就诊绿色通道。社区卫生服务中心要与社区养老服务中心相融合,提供及时、全面的健康管理服务。人社部门要加强对从业人员的培训工作,确保服务人员具备相应的技能。民政部门、老龄工作部门要加强业务指导,确保社区养老服务体系能够健康规范运行,真正建立起具有中国特色的社区养老服务体系。

  

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