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关于对失信企业的负责人或相关责任人纳入失信人进行严惩的提案

提案者:刘晓东

  发布日期:2018-10-23 09:47  浏览量:

  当前社会正于经济发展方式变革和构建社会信用体系的关键时期,国家多部门先后联合发布了《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金〔2016〕141号)、《关于印发对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金〔2017〕454号),文件要求各相关部门要对失信的自然人和单位进行联合惩戒。而目前还存在这样一种社会现象,部分企业在向金融机构大量融资后,将国家资金视为个人私有财产肆意挥霍,导致资不抵债或经营不善失信破产,而企业负责人和相关责任人只承担投资有限责任或者通过所谓“职业经理人”身份仅承担管理责任,甚至于不承担任何责任,逃避了实际经营中存在的违法责任和恶意侵害债权人、消费者、职工等利益主体合法权益的责任,将本应企业负责人和相关责任人承担的经济责任和社会责任转嫁给各级政府和相关利益主体,企业负责人和相关责任人却仍能够依靠恶意所得继续保持较高的生活消费水平或进行新的投资,给社会造成极其恶劣的负面影响并容易引发区域性信用环境恶化。鉴于此种情况,建议针对失信企业的负责人或相关责任人通过立法采取如下惩戒措施:

  一、按照《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金〔2016〕141号)、《关于印发对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金〔2017〕454号)文件要求,进一步加大联合惩戒的执行力度,坚决做到“有法必依,执法必严”,避免出现“企业失信,个人不失信”现象的发生。

  二、对失信企业的负责人和相关责任人可能存在的信用诈骗、资产转移、隐匿财产等严重侵犯债权人、消费者、职工合法权益的违法行为进行彻查并惩处;同时对涉及出具虚假审计报告导致金融机构对企业经营情况误判的中介机构予以严惩。

  三、失信破产企业的负责人或相关责任人要对企业失信破产行为承担连带责任,以提升企业负责人和相关责任人恶意违约成本,保护利益相关方权益。

  四、向失信企业的负责人和相关责任人追偿欠款,不得因为企业破产而解除企业的负责人和相关责任人对外借款的偿还责任以及个人的担保责任。

  五、司法机关可向存在财产隐匿、资产转移的企业负责人及相关责任人的主要家庭成员或特定关系人进行责任追究,并支持债权人和相关合法权益主体进一步追偿债权。

  

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