信息搜索:
网站首页| 政协概况 |组织机构 |委员人事 |政协会议 |工作动态 |图片报道 |时政要闻 |全国及外省政协动态 |市县政协 |专题专栏
专委会工作 |机关党建 |视察调研 |提案公开 |社情民意 |民声连线 |界别工作 |党派团体 |政协报刊 |学习园地 |履职课堂 |视频之窗
工作动态   更多>>
图片报道   更多>>
省政协党组召开扩大会议 认真履行...
省政协党组召开会议强调 加强政治...
全省政协“有事多商量”协商工作经验交流...
  当前位置: 首页>> 社情民意

关于进一步推进“县管校聘”的三点建议

  发布日期:2021-08-06 10:08  浏览量:

  民革山东省聊城市委会副主委、聊城大学政管学院院长唐明贵,民革山东省聊城大学支部、聊城大学体育学院龙舟队教练吕艳丽反映,“县管校聘”实施五年来,通过完善教师编制管理、统筹配置教师资源以及适当引入岗位竞聘等措施,有力地促进了城乡教育的均衡发展。

  但不可否认的是,“县管校聘”的管理体制改革在具体实施过程中也出现了很多问题:如学校和教师对“县管校聘”的认可度不高;不能解决一些历史遗留问题,在定编上也带来一定的难度;给学校聘用工作带来压力,没有真正激发教职工的积极性;选调教师使农村优秀教师大量流失;教师编制脱离学校后其归属感丧失,不利于教师队伍的稳定和发展;同时,可能导致学校对教师的管理权威下降,部分教师可能以“系统人”自居,不承担除教学之外的其他责任,不参加学校的民主管理等活动,甚至不服从校领导的管理和安排,不利于学校的健康发展。

  因此,建议国家在推进实施“县管校聘”管理改革实践中应着力解决好以下几方面问题:

  一、建立健全成本分担机制和补偿机制。“县管校聘”的改革会使教育主管部门、学校和教师负担一定的成本,应明确成本分担主体,对学校和流动教师进行补偿,以增大学校和教师对改革的认可度。第一,政府作为义务教育“县管校聘”改革的主导者和倡导者,应当作为改革成本分担的主体。一方面,政府要继续加大对基础教育的财政投入,尤其向落后地区和农村倾斜;另一方面,也要制定相关政策,形成合理的成本补偿机制,除经济补偿外,在评优、职称晋升等方面向流动教师尤其是向农村流动教师倾斜,解决流动教师子女就学问题等。第二,学校也应该负担一定的成本,尤其是薄弱学校和农村校应该为流动来的教师提供良好的生活、工作环境与条件,由薄弱校或农村校“流动教师管理办公室”与行政主管部门统筹和监督执行。第三,政府可制定相关政策,鼓励社会力量参与相关成本分担,如设立基金会、捐款等,形成支持教师流动的社会合力。

  二、加强部门协作,完善配套政策。“县管校聘”制度的实施涉及到财政、人力资源与社会保障等各个部门,义务教育改革是一项系统工程,需要政府各部门的协调合作。第一,建立联席会议制度,具体由市县分管领导牵头负责,教育、编制、财政和人社等部门统筹协调,有效形成多个部门之间的联动合作机制。第二,增加教育管理部门的财权和事权。在现阶段的体制机制下,教育管理部门在财政预算、岗位设置、聘用管理等方面的话语权分量不足。因此,应通过体制机制改革,适当加大教育管理部门的财权和事权,尤其是教育经费的管理权和教师资源的调配权,这样才能使教师流动更加顺畅。第三,要统一县域内教师的编制标准、工资待遇、岗位标准等,实现教师招聘、培养、考核与晋升机制的城乡一体化,真正实现义务教育均衡发展的初衷。同时,应该加大宣传,让学校领导和教师切实理解“县管校聘”的现实意义,争取广大校长和教师的大力支持。第四,要重视基于竞聘交流、岗位变换而产生的教师专业成长需求,要加大教育人才的培育力度,拓宽教师培 训渠道,突出发挥名师、名校长、名班主任工作室、片区教研共同体、区域教研 联盟等平台载体的作用,扩大优质教育人才的资源总量。同时,学校要为部分教师参加双学科甚至多学科培养创设条件,通过“一专多能”教师的培养,缓解学科结构性缺编或超编现象。

  三、树立风险意识。在推进“县管校聘”改革过程中,要树立风险意识,做到“未亡羊,先补牢”,把工作做到前面。第一,“县管”背景下确保学校办学自主权不受损害。“县管校聘”制度下要分清县和校对教师管理各自权力的边界,尤其要明确县的职权范围,如控制县域内教师总量动态情况,掌握教师人事和编制,制定、实施统一的教师准入、培训、退出标准等;要保证学校对教师教育教学的具体事宜具有足够的管理权,如教师的绩效考核和年终考核必须在学校进行。第二,保障其他教育资源均衡发展。教师资源是很重要的教育资源,但不是唯一影响教育教学效果的变量,要继续统筹配置各校办学条件、管理水平等的持续均衡发展。第三,要防止出现“削峰填谷”的低质量均衡,可充分发挥市场机制,加大激励力度,使现有教师人尽其才,同时吸引更多更优秀的人才加入教师队伍。

 各地政协链接
 党派团体链接
 市县政协链接
 常用网站链接
  济南市     青岛市     淄博市     枣庄市     东营市     烟台市     潍坊市     济宁市     泰安市     威海市     日照市     临沂市     德州市     聊城市     滨州市     菏泽市  
  中央统战部     人民网     新华网     中华网     山东人大信息网     山东省人民政府     山东省纪委     山东省委统战部     联合网     大众网     齐鲁网     鲁网     齐鲁热线     山东财经网  

 

Copyright (C) 2014 山东省政协版权所有 建议使用1366*768分辨率 IE6.0以上浏览器浏览
地址:济南市泉城路73号 邮编:250011 sdzxwgzx@163.com
鲁ICP备05038982号
网站访问量: