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建议适当加大工程质量安全事故中劳务公司负责人的法律责任

  发布日期:2019-02-02 08:45  浏览量:

  民盟盟员,青岛市路桥建设集团经理葛云峰反映:《中华人民共和国刑法修正案(九)》第一百三十七条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。《中华人民共和国建筑法》第五十八条也规定,建筑施工企业对工程的施工质量负责。但是现阶段在工程项目施工中,大多数施工企业都采取如下的管理模式:施工单位中标后,由于施工单位没有足够的劳务人员,大部分工程由施工单位与劳务公司签订《劳务分包协议》,全部由劳务公司来完成各个工序之间的作业,施工企业则是主要进行技术监管工作。由于工程的施工质量由建筑施工企业单位负责,而劳务公司仅承担工人的管理责任,责任较轻,不利于对工程项目从根源上杜绝质量事故的发生。主要表现在:

  一是工程建设项目作业过程中,劳务公司使用的劳务人员的技术熟练程度和责任意识几乎直接决定工程质量的优劣,目前法律对劳务公司在施工质量方面没有特殊规定,因此劳务公司存在为降低成本而雇佣技术熟练程度较差的工人的主观故意。

  二是在施工过程中,仅依靠项目技术力量和对工人进行思想教育及经济手段管理来保证工程质量是不现实的。工人数量多,作业人员不固定等原因,人员的调整只有劳务公司负责人才掌握等原因更加大了管理的难度。

  为此建议:

  一、将劳务公司负责人纳入工程质量问题追责体系中来。在出现工程质量问题时,不仅建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位直接负责人的责任,还应追究劳务公司负责人的责任。这样从一定程度上可以保证工程建设项目作业过程中的质量。

  二、从合同法、民法等角度上加大对劳务公司的质量管理责任。一旦项目管理规范、技术交底齐全,安全交底清晰,再出现质量安全问题则应追究劳务承包人、工班长等质量安全的法律责任,更有利于从源头上杜绝质量事故的发生。

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