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我国近海渔业修复不能单靠伏季休渔

  发布日期:2018-09-14 10:01  浏览量:

  民革山东党员、山东省政协委员、渔业经济博士王夕源反映,从2017年5月1日开始,我国将提前并延长一个月实行“史上最长、最严”的海洋伏季休渔制度。早在1995年,我国就陆续在四大海区实施了伏季休渔制度。20多年来,在发展方式尚未转变、过度捕捞依然存在、渔业环境远未生态的情况下,伏季休渔的权宜之计已显露出诸多问题。

  虽然休渔能让海洋生物得以安生,但3~4个月的休生养息,甚至有专家建议的延长至6个月的时间,也经不起船多鱼少的酷渔滥捕。事实上,每当休渔结束时,我国沿海十万渔船竞相出海,短时间就将鱼子鱼孙一网打尽,不仅休渔成绩不能逐年累积,而且休渔成果几乎毁于一旦。据调查,每年开海一周后,捕鱼量就直线下降80%。许多鱼仔在休渔期内尚未长大,因而幼鱼捕获比例依然很高。因此,伏季休渔只是将渔业捕捞由“长跑慢捕”变“短跑快捕”,难以从根本上解决捕捞超过繁殖的渔业生态问题。因此,要根本转变“休渔难敌捕鱼”的渔业生产方式,就不能单靠延长时间的伏季休渔,而要靠近海禁渔、远海捕鱼、深海养鱼、沿海牧鱼的生态渔业模式,并采取以下措施:

  一、建立禁渔区和海洋生态保护区。根据渔业资源的游动性,仅有“禁渔期”没有“禁渔区”的休渔措施,很难取得资源恢复的养护效果。因为许多鱼类的繁殖或幼体生长期超过禁渔期,没有相应的禁渔区,大量幼鱼仍可在休渔期前后被捕。这种毁灭性捕捞不仅需要长时间的复原,而且极易造成不可逆的种群灭绝。因此,在辅以科学的增殖放流外,还需建立“近海禁渔区”或海洋生态保护区,坚持2~3年才有望恢复近海元气。

  二、实施总量控制和捕捞许可制度。配合休渔期、禁渔区和生态保护区的设立,还应强制实施防止过度捕捞、维护生态平衡的渔获总量控制和捕捞许可证制度,用捕捞的“个头大”置换数量多,确保海洋渔业“减量不减价”的市场地位。在此基础上,坚持渔业减船转产,渔民下船转业,对从事和开创蓝色经济的新型渔民,应给予财政支持和补贴,用政策引导加快海洋渔业的转型升级。避免燃油补贴等导致渔船“不减反建”的现象。

  三、重视远洋渔业,珍惜近海资源。我国远洋渔业起步较晚,虽然近十年来发展迅速,但公海捕捞量仅占全球的1.5%,貌似发展空间远大。其实,由1994年生效的《联合国海洋法公约》已将全球超过1/3的可捕公海划归沿岸国家专属经济区,致使远洋渔业可捕海域十分有限。从资源密度和捕捞成本看,浩瀚的公海也远不如占渔业捕捞产量90%的近海。所以近海渔业的生态修复,才是海洋渔业的立足之本。

  四、依据蓝色经济发展生态渔业。要实现海洋渔业生产与资源养护的协调发展,就必须转方式、调结构,实施科技创新,注重发展蓝色经济、海上粮仓,增殖放流、海洋牧场,生态养殖、深海网箱,远洋捕捞、渔业工厂,借助海洋生物的自然繁殖与生态平衡能力,逐步建立和实现渔业生产与资源储备相适应,资源消耗与自然补充相平衡的海洋生态渔业发展模式。

  “海洋生态渔业”作为现代海洋渔业的创新理念,颠覆了以往单靠捕捞或养殖的传统观念,避免了过度捕捞和养殖污染,可为伏季休渔解决不了的“慢养护、快捞捕”渔业生态失衡问题,提供了经济高效、社会协调、生态环保的可持续发展新途径。

  

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