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当前种粮大户面临的四个问题亟待关注

  发布日期:2018-01-15 14:01  浏览量:

  山东省沂南县政协委员、沂南县农机局副局长武玉涛反映,目前,农村新型农业经营主体耕种面积占比逐年上升,但在在国内外粮价倒挂、粮食收购价不断走低的情况下,种粮大户作为新型农业经营主体的主力面临四方面困难亟待予以关注。

  一是生产成本持续增加。随着城镇化建设和惠农政策的实施,土地租金不断上涨。租地成本年均上涨15%左右,部分乡镇平均达到1000元/亩/年,且仍有上涨趋势。农资价格上涨过快,化肥、农药、种子等农资价格年均增长普遍在10%以上,并且仍有较大上涨空间。人工费上涨势头较快,目前达到80—100元/亩/天,涨幅高达30%以上。

  二是土地成片流转困难。农户承包田面积普遍偏小,且零星分散,往往成片的土地由几十上百的农户承包,加之,农户情况千差万别,众口难调,成片流转难,对规模经营企业、种植大户等土地流入方带来了诸多不便,也不利于机械化生产,增加了灌溉、喷药等负担,提高生产成本,一定程度上制约了种粮大户扩大生产规模。

  三是比较相对收益低。粮食生产的自然风险大,销售价格偏低。种粮大户一般以种植小麦、玉米为主,近期小麦每斤市场价1.15元,玉米每斤0.75元,土地流转费用每亩大约平均800元,小麦每亩投入约500元,玉米每亩投入约400元,以良田亩产小麦1000斤、玉米1200斤计算,全年合计利润350元/亩。而种植西瓜、芹菜等露地瓜菜每亩年利润均在5000元以上,冬暖大棚均在1万元以上,最高可达三四万元,粮食种植的利润明显低于“非粮”作物,造成土地流转后粮食种植率低,严重影响种粮大户种粮积极性。特别是今年春天蔬菜价格出现新高,黄瓜每公斤最高价格达9.2元左右,以沂南县辛集镇西望仙村种植大户王晓磊为例,从2016年1月底黄瓜开始上市,截止到目前每亩收入达5万元左右,黄瓜生长期可持续到6—7月份,远高于种粮收入。

  四是生产经营融资难。目前流转土地因无法确权,不能用于抵押获得银行贷款。农村信贷手续复杂、授信额度小,种粮大户主要通过亲戚朋友借款、民间(高息)借贷等方式解决资金不足的问题,借贷风险加大。此外,目前国家政策性农业保险最高赔偿标准为小麦375元/亩、玉米350元/亩。如果遭遇严重灾情,赔偿款不足以支付土地租金,市场风险不容忽视。

  为此,建议:

  一、加强设施建设,提高规模生产条件。增加对农田水利基础设施和粮食仓储设施的投入,并建立固定的投入机制,确保水利和仓储设施的建设、管理、养护有相对稳定的资金来源,增加农户抵抗自然灾害的能力,保证农户种粮有效益。

  二、加大奖补力度,激励种粮积极性。设立种粮大户专项资金,采取“以奖代补”“先建后补”等方式,对其购置大型农机具、提高耕地质量等先期投入给予适当补偿。对种粮大户实行购机补贴优先政策,优先办理补贴手续、优先接受培训、优先提供维修等服务。将种粮大户承包的农田纳入农业综合开发、小农水项目范围,实施水、田、路综合改造,增强抗御风险的能力。

  三、规范土地流转,促进规模经营。加快农村集体土地确权颁证步伐,对合同签订、双方权利义务、纠纷处理、违约责任等进行明确规定,确保流转合法合规,维护双方的合法权益,稳定农民土地预期,规避土地权属纠纷,让农民可以放心流转土地。赋予村集体对土地承包经营权流转的调配权,探索由农户将承包地统一向村委集中再统一流转给新型农业经营主体的模式。建立土地流转专项资金,引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权,促进土地向新型农业生产经营主体集中。完善土地流转中介服务组织和管理机构,建立土地承包纠纷仲裁机构,开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务,完善信息发布机制,促进土地科学高效、有序健康流转。

  四、加大信贷支持,降低融资成本。引导和鼓励金融机构把种粮大户作为信贷支农的重点,每年安排一定额度的农业信贷资金,缓解大户季节性、临时性的农业生产资金需求。对于实力强、信用好的大户,适当增加授信额度,允许以土地承包合同作为抵押物;对购买大中型农机具的,适当延长还贷期限;允许种粮大户以联保等形式办理贷款手续;成立专门的农业担保公司,专门对种粮大户贷款提供担保等等。

  五、完善保险政策,增强抗灾能力。积极推行农业保险制度,由当前政策性保险政府主导向政府引导转变。在种粮大户中宣传普及农业保险意识,加强他们对农业保险重要性的认识,让更多的大户参与到农业保险中来。完善和规范投保与理赔制度,帮助种粮大户增强抵御自然灾害的能力,分解自然灾害带来的经济负担,确保他们收入的稳定,树立“自愿投保”、“谁投保谁受益”、“花小钱保大险”的意识,有效化解种粮大户种植风险。

  

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