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基层反映机构改革后政府职能转变亟需解决两个突出问题

  发布日期:2017-04-11 16:24  浏览量:

  山东省临朐县政协委员、临朐县文化市场执法局局长史太白反映:去年以来,按照上级统一部署,顺利完成了县政府职能转变和机构改革任务,机构设置进一步规范。通过对卫生计生、市场监管、农业、城市管理、文化等领域职能和机构的优化整合,县级大部门体制初步形成,解决了长期存在的职能交叉、多头执法和管理缺位等问题。以某县为例,改革后,共设置县政府工作部门24个、派出机构2个,撤销事业单位18个,新设立(组建、升格)事业单位11个,调整了8个事业单位的隶属关系。目前涉及改革的部门已全部整合到位。同时,部门职责关系进一步理顺,内设机构和人员编制实现了严格控制。但是,委员们反映,还存在两个突出问题亟需解决。

  一是部分部门所属机构在运行机制上不够理顺。这次改革,对部分原政府直属事业单位管理体制进行了调整,如粮食局、物价局调整为发改局所属事业单位,农机局、畜牧局调整为农业局所属事业单位,文化市场综合执法局调整为文广新局所属事业单位,这部分事业单位由县政府直属调整为部门所属后,运行机制上还是“老模式”,转型调整存在难度。建议上级制定统一模板,对人事、业务等运行机制进行明确,指导各县市区理顺上述机构的运行机制。另外,由于农机、畜牧、农业和卫生、计生执法队伍整合涉及职责重新界定问题,建议上级尽快提出农业、卫生执法队伍整合方案,以便县市区参照执行。

  二是基层一线机构编制资源不足。随着新一轮改革的推进,上级相继取消或下放了部门行政审批事项,工作取向也由重事前审批向事中、事后监管转变,县乡基层行政执法和监管任务大大增加,工作任务越来越重,很难满足基层监管执法队伍建设的需要。建议上级在“简政放权”的同时,也要进行“精兵减员”,将上级富余的编制资源向基层一线倾斜,跨层级调剂到县乡基层,以满足基层开展工作的需要。

  

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