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建议明确非法吸收公众存款罪认定标准

  发布日期:2017-04-11 16:25  浏览量:

  民革党员、山东省临沂市政协委员、山东鼎元律师事务所主任钮中元反映,随着市场经济的发展,国家需要对市场上出现的非法集资行为予以规制,以维护金融秩序。但在司法实践中,对非法吸收公众存款罪的认定存在广泛争议,其中一个重要原因是《刑法》及相关司法解释对于该罪的特征描述过于模糊,缺乏判断标准。为此,建议:

  一、整合相关司法解释,在《刑法》中作出明确规定。对于非法吸收公众存款罪的规定散见于各类司法解释中,不利于刑事司法实务的进行,应当在效力更高的《刑法》中明确规定该罪的几大特征和主客观要件,明确该罪的司法认定标准。

  二、在《刑法》及相关司法解释中对“非法”作出明确解释。应明确“非法”主要指非银行金融机构或其他机构、个人从事银行金融机构的存贷款业务或资本业务。

  三、在相关法律、法规中明确该罪与民间借贷的界限。相比于P2P金融、私募基金等,民间融资与该罪的界限较为模糊,在司法实务中易将民间借贷误判为构成该罪,因此应当在《刑法》及相关司法解释中予以明确。特别应明确资金用途为生产经营的应当排除在该罪之外。

  

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